A transferência de tecnologia forçada pelo governo é quase sempre errada

 A transferência de tecnologia forçada pelo governo é quase sempre errada

“A transferência de tecnologia para tecnologia moderna e complexa é realmente difícil de fazer, mesmo quando é voluntária e feita de acordo com um acordo comercial. O conceito fracassado do projeto de ‘renúncia ao TRIPS’ é a suposição de que é até possível que os governos forcem esse tipo de entrega de propriedade privada. ”

“Toda guerra é baseada no engano. Não há lugar onde a espionagem não seja usada.”

– Sun Tzu

O que a invasão da Ucrânia tem a ver com o COVID-19? Você acreditaria que a propriedade intelectual é o link? Fique comigo nisso; é uma história interessante.

Recentemente, foi confirmado que o Departamento Principal de Inteligência do Ministério da Defesa da Ucrânia – aparentemente com alguma ajuda de hackers voluntários – conseguiu violar a rede da usina nuclear mais protegida da Rússia e fugir com segredos comerciais extremamente valiosos. A Usina Nuclear de Beloyarsk contém os dois únicos reatores “regeneradores rápidos” operacionais do mundo. Mais de 20 países, incluindo EUA, Japão e França, trabalham há décadas nessa tecnologia, que deve ser capaz de extrair cerca de 100% da energia do urânio, em comparação com cerca de 1% para reatores de água leve.

Em outras palavras, este é um processo que pode produzir grandes quantidades de energia enquanto consome completamente o combustível e praticamente não gera resíduos nucleares. Quem conseguir comercializá-lo fará uma fortuna. Até agora, ninguém chegou perto dos russos.

Como você poderia esperar, as instalações de Beloyarsk são bem guardadas. Mas por ter que se comunicar com vários fornecedores, sua rede possui portas eletrônicas que podem ser destrancadas. Ironicamente, mais ou menos ao mesmo tempo em que o exército russo estava na Ucrânia ultrapassando a usina nuclear de Chernobyl, hackers ucranianos estavam invadindo a rede de negócios de Beloyarsk, que por sua vez lhes deu acesso a sistemas de controle, listas de peças, plantas baixas e outros dados críticos. . Para o deleite das empresas de energia em todo o mundo, a Ucrânia forneceu este tesouro a um jornalista que está publicando os documentos em seu site.

Você quase pode ouvir o público aplaudindo o azarão da Ucrânia. Alguns comentaristas sugeriram que esse hack representa a primeira “armaização” da propriedade intelectual a prejudicar uma nação. Não tenho certeza se iria tão longe. De qualquer forma, a questão mais ampla da “transferência de tecnologia” além-fronteiras tem uma longa e interessante história, cuja breve revisão nos levará à atual pandemia.

Uma longa história de espionagem comercial patrocinada pelo Estado

A espionagem comercial patrocinada pelo Estado começou pelo menos no início do século VI, quando um par de monges retornando a Constantinopla de uma missão na China trouxe dentro de seus cajados de bambu uma colônia de bichos-da-seda e em suas cabeças o conhecimento de como criá-los e tecer sua saída. Isso quebrou o monopólio de fato da China sobre o que havia se tornado a mercadoria mais valiosa do mundo, mais preciosa em peso do que o ouro. Constantinopla (agora Istambul) também nutriu uma comunidade de sopradores de vidro, e quando a cidade foi saqueada no início do século XIII, Veneza os acolheu e logo depois tornou um crime sua partida.

Além do belo vidro, Veneza criou o primeiro sistema de patentes e foi emulado em toda a Europa. Mas essas patentes foram concedidas com base na “novidade local”, o que significa que o requerente não precisava ser o inventor real, mas apenas a primeira pessoa a trazer a inovação para o país. Essas chamadas “patentes de importação” eram uma maneira sensata de os países subirem rapidamente na cadeia de valor de PI, porque não havia periódicos ou outros mecanismos para disseminação rápida de novas ideias, e as economias nacionais eram amplamente independentes umas das outras. Assim, o que hoje nos parece roubo foi visto com mais equanimidade como um ato sem vítimas.

Não seria até 1883 que o primeiro tratado internacional sobre propriedade intelectual, a Convenção de Paris, estabeleceu o reconhecimento transfronteiriço dos direitos de patente. Enquanto isso, com o Iluminismo e a construção do império e tudo mais, a Europa estava rapidamente se tornando mais interdependente e competitiva economicamente. Embora as patentes de importação continuassem sendo uma maneira mais ou menos direta de forçar a transferência de tecnologia entre países, desenvolveu-se ao lado delas um sistema de espionagem econômica direta.

A espionagem do governo em busca de segredos comerciais atingiu seu apogeu no século XVIII, quando a Grã-Bretanha se tornou a líder mundial reconhecida em manufatura de precisão. Muitos rivais europeus, particularmente a França, viam a espionagem como uma forma de recuperar o atraso. Eles fizeram isso em parte por meio de “turistas” e acadêmicos reunindo informações técnicas, mas estavam principalmente interessados ​​no “know-how” de trabalhadores qualificados e, portanto, a maioria de seus esforços consistia em recrutar artesãos estrangeiros. Como a engenheira civil francesa Trudaine de Montigny colocou em 1752, “as artes [isto é, as tecnologias] nunca passam pela escrita de um país para outro; só o olho e a prática podem treinar homens nessas atividades”.

Desta forma, os franceses (e outros países) foram capazes de romper o controle exclusivo da Grã-Bretanha sobre a inovação na produção de aço, metalurgia em geral, incluindo revestimento de cobre de navios e, especialmente, manufatura têxtil.

Os EUA fazem uma escolha diferente

É nesta última área que os EUA são injustamente (na minha opinião) caracterizados como tendo construído sua revolução industrial através do roubo de propriedade intelectual da Grã-Bretanha, depois que Samuel Slater violou sua lei contra a emigração de trabalhadores têxteis qualificados ao partir para a Nova Inglaterra em 1789. Você pode ler minha opinião sobre a história dele aqui . Independentemente de como você interpreta esse registro obscuro, não há como negar os fatos sobre como este país organizou seu próprio sistema de patentes.

Em 1790, apenas alguns meses após a chegada de Slater, o Congresso aprovou a primeira Lei de Patentes, com base na autoridade fornecida pela “ cláusula IP ” da Constituição. Alexander Hamilton favoreceu fortemente as patentes de importação, a maneira tradicional de gerar rápido crescimento econômico, especialmente em um país com falta de mão de obra e precisava maximizar a eficiência por meio da inovação. Thomas Jefferson – que originalmente descreveu qualquer forma de concessão de patente exclusiva como um “embaraço” para uma sociedade livre – preferiu um sistema que reconheceria o verdadeiro inventor com base na novidade global, não local. A opinião de Jefferson prevaleceu. Dessa forma, os EUA olharam para o mercado, em vez de força do governo ou espionagem, como o caminho para alcançar o progresso tecnológico.

A situação hoje pode ser vista como mais simples e mais complicada. Simplificamos as coisas com alguns acordos internacionais poderosos que reforçaram o respeito global pelos direitos de PI com base na lei nacional. Além da Convenção de Paris, temos o Tratado de Cooperação de Patentes de 1970, que agora garante o reconhecimento da prioridade de depósito de patentes em 155 países. E desde 1995, com a criação da Organização Mundial do Comércio, temos desfrutado do benefício do Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS), que estabelece padrões mínimos para o reconhecimento de todos os direitos de PI, incluindo segredos comerciais.

Paralelamente a essas normas internacionais em desenvolvimento para a proteção da PI, temos visto evidências perturbadoras de roubo de segredos comerciais patrocinado pelo Estado. Praticados principalmente por países com economias altamente controladas, esses esforços trazem o poder e os recursos de um governo estrangeiro para atingir empresas comerciais em todo o mundo. O governo dos EUA há muito emitiu alertas sobre espionagem industrial patrocinada pelo Estado pela China e, recentemente, mensagens alarmantes foram divulgadas sobre ataques cibernéticos vindos da Rússia. Embora se suponha que esses ataques sejam direcionados principalmente para interromper a infraestrutura crítica, como bancos e energia, uma vez que o inimigo está “dentro do sistema”, eles também podem facilmente reunir tecnologia comercial.

Transferência de tecnologia forçada por meio de uma isenção de TRIPS

Isso agora nos leva ao COVID-19 e aos esforços para garantir a disponibilidade da vacina para todo o mundo. Aqui, os principais atores estatais são a Índia e a África do Sul. Em um nível muito importante, eles falaram pela comunidade dos países em desenvolvimento e menos desenvolvidos, apontando adequadamente a vergonhosa disparidade na distribuição de vacinas entre nações ricas e pobres. Mas, como apontei antes (veja aqui e aqui ), a proposta deles de que as proteções TRIPS sejam dispensadas para qualquer tecnologia de vacina seria ineficaz para a pandemia atual e desastrosa para a próxima. E por trás da proposta está uma agenda não tão oculta direcionada ao aprimoramento futuro de suas próprias indústrias farmacêuticas genéricas.

A renúncia proposta ao TRIPS não é realmente sobre patentes, porque o acordo permite que os países forcem uma licença compulsória durante emergências. Em vez disso, trata-se de transferência de tecnologia antiquada, como quando os franceses queriam segredos de fabricação britânicos e tentaram contratar trabalhadores qualificados para emigrar. É o “know-how” que importa.

Pode parecer contra-intuitivo, mas a transferência moderna de tecnologia valiosa de um país para outro é possibilitada por fortes leis de segredos comerciais que impõem acordos voluntários. De fato, essa verdade fundamental é bem ilustrada pelas vacinas COVID, que não poderiam ser produzidas sozinhas pelas empresas que as inventaram. Eles tiveram que encontrar parceiros comerciais qualificados em outros países para colaborar, enviando seus cientistas e engenheiros ao exterior por semanas ou meses para atualizar seus colegas sobre o “know how”.

Em suma, a transferência de tecnologia para tecnologia moderna e complexa é realmente difícil de fazer, mesmo quando voluntária e feita de acordo com um acordo comercial. O conceito fracassado do projeto de “renúncia ao TRIPS” é a suposição de que é até possível que os governos forcem esse tipo de entrega de propriedade privada.

Na verdade, acho que podemos concordar que qualquer forma de espionagem comercial patrocinada pelo Estado é errada. Bem, tudo bem, talvez quando seu país estiver sitiado você possa ser desculpado por usar quaisquer ferramentas que tenha em mãos para causar perturbação ao agressor. Além disso, a disseminação forçada de tecnologia de energia nuclear eficiente pode ser um dos poucos benefícios resultantes dessa terrível tragédia na Ucrânia.

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helena

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